进入新发展阶段，统筹发展和安全，全面提高防范化解重大安全风险能力尤为重要。随着经济的发展，转包分包越来越常见，合法合规的分包可以提高效率、降低成本，但违规分包、转包，会严重扰乱工程建设市场秩序，导致工程项目监管失控，造成劳资纠纷、农民工讨薪和上访等问题，成为国有企业治理水平和能力的考验。

  中国移动西藏公司工程建设涵盖移动通信基站（4G、5G基站）、传输线路、汇聚机房、家庭宽带、集团专线、信息化项目建设、动力配套建设及大型数据中心等土建项目。2023年，西藏公司新建投资11.94亿元，建设规模大、周期长、廉洁风险较大。为规范中国移动西藏公司通信工程建设市场秩序，保证工程质量和施工安全，有效遏制转包与分包等违法行为。中国移动西藏公司纪委开展工程建设领域违规转包分包问题专项监督检查，旨在建立健全财务管理、审批制度等各方面，推动责任部门优化管理办法、促进规范运行。

  “我们通过查阅资料、现场走访、单独谈话等形式，对7个分公司、44家合作单位主责部门履职情况、制度建设、工作成效、廉洁风险等开展监督检查。”中国移动西藏公司纪委主要负责人介绍。

  通过检查发现，2家合作单位存在转包、1家合作单位存在违规分包问题。责任履行方面，存在检查不严格、自有人员执行制度不认真、对合作单位问责不力、未执行嵌入式风险防控措施、管理不规范等5个问题；作风方面，存在对自有人员发现问题少，高度依赖第三方单位开展工作、安全管理不到位、资料不规范等19个问题。西藏公司纪委采用向公司分管领导专项报告、向全区印发监督检查通报、制发《纪律检查建议书》、要求定期报送整改情况、强化监督闭环管理等方式督促整改。同时，针对典型问题在党风廉政建设和反腐败工作会、经营分析会上进行全区通报。

  中国移动西藏公司纪委督促公司法律部门梳理转包分包关键核查内容、针对典型案例，发布合规建议书；督促对存在问题和不配合检查的36家单位扣除年度评分1-3分，对合作单位开展常态化约谈、提醒、通报批评；督促主责部门强化制度执行，按季度制定并印发工程建设领域违规转包分包大检查的通知，把专项检查常态化；2023年11月推动主责部门自主问责，2024年一季度在党风廉政建设和反腐败工作会、经营分析会及专业条线会议上开展以案示警教育活动，让全面从严有神有形，拒腐防变深入人心。

  为积极落实自治区政府关于民工讨薪事件信访要求，针对工程建设领域民工讨薪历史遗留问题，中国移动西藏公司纪委全面梳理起底制度法规建设情况、集团典型问题通报等突出问题，结合2019年以来巡视巡察、内部审计、上级单位、主责部门检查发现工程领域等相关问题，将梳理出来的76个问题，纳入重点监督内容，并建立销号清单，明确具体责任、落实到人，目前所有问题均已整改；积极配合公司构建计划、采购协同机制，建立黑名单，在采购招投标中运用合作单位考核结果，强化对合作单位约束力度；强化农民工花名册、劳务合同、社保缴纳、农民工专用账户等日常检查，不定期联合法律、内审、纪委按季度开展转包、违规分包大检查，对监督检查发现问题对账销号机制督促整改。截至目前，PMS系统（中国移动计划建设管理系统：从项目需求、立项、勘察、设计、施工、验收、交付等项目全生命周期管控系统）完成全量合作单位人员实名制录入，制定施工现场QIP（中国移动项目建设远程监控系统：通过远程视频监控，实现对施工现场“人员、任务、工序工艺”管理，由人工到场监管转变为人工+智能监管，强化数智化在项目建设中的运用，提升施工作业全过程可视、可管、可控、可评估水平。）覆盖率100%目标，2023年农民工讨薪事件同比下降50%。

  中国移动西藏公司纪委强化源头治理和系统治理，深挖违规转包分包问题，坚决斩断伸向工程建设领域的“黑手”，护航国有企业高质量发展。